Статья 264 ГК РФ. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков

Полный текст ст. 264 ГК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 264 ГК РФ.

1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством .

2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом .

Комментарий к статье 264 ГК РФ

1. Собственник земельного участка вправе предоставлять его другим лицам. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, могут обладать как вещными, так и обязательственными правами на них. Обязательственные права возникают из договора, а ограниченные вещные - на основании закона.

Так, закон устанавливает следующие ограниченные вещные права:
- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ);
- право пожизненного наследуемого владения (ст. 265 ГК РФ, ст. 20, 21 ЗК РФ);
- право ограниченного пользования чужим участком (сервитут) (ст. 274, 277 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ);
- право безвозмездного срочного пользования земельным участком (ст. 24 ЗК РФ).

В ст. 5 ЗК РФ перечислены участники земельных отношений, не являющихся собственниками земельных участков:
- собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
- землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
- землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
- арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
- обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Важно подчеркнуть, что с введением в действие ЗК РФ отвод земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения прекращен, но землевладение на таком праве, установленное до принятия ЗК РФ, сохранено.

2. Правомочия лица, не являющегося собственником земельного участка, ограничиваются договором с собственником или законом. Например, в договоре аренды может быть предусмотрен запрет на передачу земельного участка в субаренду.

3. Предоставление лицу права владения и пользования земельным участком не влечет автоматического предоставления права распоряжения им. ГК РФ устанавливает запрет на распоряжение земельным участком его владельцем. Но законом могут предусматриваться исключения из этого правила. Так, согласно п.5 ст. 22 ЗК РФ, арендатор земельного вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

4. Применимое законодательство:
- ЛК РФ;
- ВК РФ;
- ЗК РФ;
- ГрК РФ;
- ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Закон РФ от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах".

5. Судебная практика:
- постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 N 17630/12 по делу N А40-125218/09-77-763;
- постановление Президиума ВАС РФ от 22.03.2011 N 14765/10 по делу N А03-12409/2009;
- постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.12.2013 по делу N А22-2431/2011;
- постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.05.2010 по делу N А53-10266/2008;
- постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.03.2008 N Ф08-1015/08 по делу N А53-7265/2007-С2-6;
- постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.07.2013 по делу N А03-16726/2011.