Статья 279. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

2. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:
1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;
2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;
3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

3. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

4. Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

5. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

6. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ.

Комментарий к статье 279 ГК РФ

1. В случае крайней необходимости органы государственной власти или местного самоуправления могут изъять земельный участок у собственника путем его выкупа для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Причем Конституция говорит об изъятии имущества только для государственных нужд, не упоминая муниципальные.

Случаи, в которых производиться изъятие земельного участка у собственника путем выкупа, установлены в ч.1 ст. 49 ЗК РФ. К ним относятся:
- выполнением международных обязательств РФ;
- размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
- объекты использования атомной энергии;
- объекты обороны и безопасности;
- объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
- объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы РФ;
- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения;
- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Законодательством могут устанавливаться ограничения и особенности изъятия отдельных категорий земель. Так, запрещается изъятие земельных участков в пределах земель особо охраняемых природных территорий для нужд, противоречащих их целевому назначению (п.3 ст. 95 ЗК РФ).

В зависимости от того для чьих нужд изымается земля, тот и осуществляет ее выкуп, то есть оплата идет из средств соответствующего бюджета. Согласно ч.2 ст. 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Изъятие земельного участка у собственника, как мы уже отмечали, возможно, путем выкупа, то есть путем обеспечения встречного предоставления. Выкуп земельного участка означает заключение с собственником договора купли-продажи земельного участка.

Необходимо отметить, что не компенсируются собственнику земельного те расходы, которые он понес на улучшение земельного участка, после получения уведомления о его изъятии.

2. Для выкупа земельного участка необходимо принятие решения об его изъятии. Решение об изъятии уполномочены принимать федеральные органы исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Порядок подготовки и принятия вышеуказанных решений согласно п.2 ст. 279 ГК РФ предусмотрен федеральным земельным законодательством. Однако, земельное законодательство не содержит норм прямо регламентирующих эти процедуры. Поэтому применяются по аналогии положения ст. 31 ЗК РФ, предусматривающие порядок выбора земельного участка под строительство.

Так, после выбора подходящего земельного участка, принимается решение об его изъятии путем выкупа. Принятие данного решения и вынесение постановления об изъятии не дает право органам власти изъять участок до выплаты выкупной цены.

3. Одним из этапов выкупа земельного участка и гарантией прав собственника является предварительное уведомление последнего о принятом решении об изъятии земельного участка. Такое уведомление должно быть совершено в письменной форме и за год до предполагаемой даты выкупа. По истечении года земельный участок может быть изъят для государственных или муниципальных нужд независимо от согласия или несогласия собственника.

Согласно ст. 282 ГК РФ в случае несогласия собственника земельного участка с решением об изъятии земельного участка, изъятие осуществляется на основании решения суда.

4. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд полежит обязательной государственной регистрации и вступает в силу после осуществления такой регистрации. О проведенной регистрации обязательно должен быть уведомлен собственник земельного участка, подлежащего изъятию.

Надо заметить, что регистрируется не само решение, а обременение, налагаемое этим решением.

5. Применимое законодательство:
- ЗК РФ;
- ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- ФЗ от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- ФЗ от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

6. Судебная практика:
- постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11;
- постановление Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 N 2379/11 по делу N А40-96790/09-7-743;
- определение ВАС РФ от 01.07.2011 N ВАС-8192/11 по делу N А41-8980/10;
- постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.03.2011 по делу N А32-5485/2010;
- постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.11.2007 по делу N А56-38300/2006.

Консультации и комментарии юристов по ст 279 ГК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 279 ГК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.